当家政服务遇上乡村振兴——读懂家政兴农的深意与前景

家政服务业如何助力乡村振兴？把家务活和“兴农”结合起来，怎样激发产业发展的潜能，更好地满足消费者的需要？日前，商务部等14部门联合印发了《家政兴农行动计划（2021-2025年）》，提出7项22条工作举措。藉由这个「路线图」，我们共同领悟到家庭兴农的意义和意义。

两千万产业缺口可以吸收大量的农村劳动力。

云南迪庆州维西县人余国新，1994年出生的大山男孩，现为上海家政服务员。

曾是云南的建档立卡贫困户，余国新一家于2019年底实现脱贫。2018年11月，一个偶然机会让他来到上海，结缘家政。“我做家政服务员的收入是在老家工资的三倍，这一行业让我实现了‘一人就业、全家脱贫’的梦想。”余国新感慨道。

通过家政服务解决就业问题业问题、脱贫致富的例子并不少见。商业部有关负责人介绍，2017年以来，商务部大力推行“百城万村”的家政扶贫工作，与相关部门制定就业、创业、培训、保险、金融、信贷等支持政策。截至2020年底，累计吸纳85万贫困地区劳动力从事家政服务，取得积极成效。

商业部统计资料显示，我国家庭服务业从业人员已达三千万，农村从业人员约90%。目前，该行业约有2000万人。可以说，就业门槛低、就业能力大的国内服务业在吸收农村劳动力方面有着广阔的空间。

2020年底，我国脱贫攻坚战取得全面胜利。其次，为了巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效联系，商务部根据中共中央的决定和部署，在早期家政扶贫工作的基础上，提出了家政振兴农业的行动计划。

“这一计划务实并有重要意义。商务部研究所服务贸易研究所副所长余华表示，一方面，农村劳动力接受国内服务培训后，将有相对稳定的工作和收入，通过再培训扩大更多的就业方式，有效巩固扶贫成果，帮助农村振兴。

“另一方面，家政服务业是‘朝阳产业’和‘爱心工程’，家政兴农行动计划能有效弥补行业缺口，满足城市家庭育儿养老的现实需求，可以一举多得。余华说。

22条举措打通供需两端痛点堵点

家庭服务业中，从供给端来看，农村劳动力“出不来、留不住、干不好”是突出的难点；从供给端看，消费者找不到家政服务员“找不到、留不住、做不好”的问题。

文件提出了7项22项工作措施，其中一个亮点是坚持以问题为导向，系统推进，国内服务供需两端的痛点，系统推动行业优质发展和就业援助。

如何确保“出得来”？文件提出加强对重点群体的帮助；加强供需对接，建设国内劳务输出基地；促进国内服务下沉，鼓励国内员工回国创业。

“确保农村劳动力‘出得来’是做好家政兴农工作的第一步。商务服务部有关负责人说，很多边远村庄，由于交通不便，生活封闭，对外界生活知之甚少。在文件中明文规定，要加强对返贫工作的动态监测，要有针对性地开展宣传教育，帮助有意愿的劳动力顺利就业。

既要提高家政服务人员的专业技能，又要保障他们的合法权益，才能保证“留得住”“干得好”。

文件中提出：增加贫困人口、农村低收入者家庭佣工培训，按照规定给予符合条件的家庭经济困难学生补助；支持各类实训基地建设。

国内服务企业阿姨来了相关负责人周元红告诉记者，大多数国内培训都很简单。本文件明确提出加强技能培训和人才培训，给企业极大的信心。未来，我们将增加培训投资，建立母婴、婴儿护理、养老、烹饪等不同的服务场景，让国内服务员有更多的实践和演练机会。”

此外，文件还提出优化就业环境，研究和促进家政平台灵活就业人员职业伤害权益保护；为农民工子女提供情感陪伴、人文关怀等服务。文件还提出规范员工制家政企业用工等举措。

有些家佣表示，文件中有关陪护孩子和个人权益的规定十分“暖”，这一政策的出台将使家政服务群体在城市工作更加放心、更加放心。

上海岳管家相关负责人孙晓敏告诉记者，国内企业员工制度的实施已得到官方认可，可以更好地解决国内服务就业问题，使企业发展更有信心，国内服务员更放心。

补齐标准认证、诚信体系建设等短板

目前，国内服务业仍存在供应不足、质量低等突出问题。家政服务如何“找得着”又“找得好”？

建立标准化、诚信体系是关键。为此，文件提出：加强标准认证，加强国内服务质量监测，开展第三方国内服务质量认证；完善国内服务信用体系，依法实施可靠激励和破坏信任处罚。

俞华说，目前，家政服务质量是行业发展的突出短板，因为家政服务提供者和消费者之间权责界限不够清晰，服务质量难以量化界定，行业未能形成优胜劣汰的良性循环。

提出进一步明确双方的责任和权利，完善家政诚信制度，建立健全服务消费质量标准，形成优质服务价格良性循环。“文件提出的举措就很有针对性。”

当前，我国家政服务标准化和信用体系建设取得了积极进展。“十三五”时期，各地制定地方性标准规范超过160个。初步建立了家政服务信用体系，收集了1.6万家家政企业和1200万家政服务员信息。

商业部服装部门有关负责人表示，下一步，商务部将制定年度工作计划，明确任务分工，保证政策的落实。同时，将及时总结推广家政兴农的成功经验和典型案例。

资料来源：新华社